【深阅读】售电公司之困 ：有名无实 政策细则不明不白

8月11日 ，成都蛟龙工业港青羊园区管委会主任钟小刚向记者表示 ，他们正在筹备成立民营售电公司 ，所需用电直接向上游电厂采购 ，只给国家电网交过网费 。

今年3月 ，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称电改9号文)出台 ，标志着新一轮电改正式启幕 。民营售电公司 ，或打响四川电改的头一枪?

 

大热天居民区停电频繁企业停产

工业港用电之困

8月3日 ，成都气温35℃ ，双流蛟龙工业港银座小区的居民火冒三丈 ：“一天停了三四次电 。”居民们反映 ，从今年7月中旬开始 ，小区断断续续停电 ，电梯经常突然停运 ，导致居民被困 。最近几天 ，气温居高不下 ，停电越来越频繁 。

蛟龙工业港多家工业企业 ，在今年迎峰度夏期间 ，也因停电导致停产 。

国网双流供电公司副总经理文瑞告诉记者 ，蛟龙工业港2004年开始建园 ，当时是按工业园区申请用电 。因此 ，在2008年完成园区内厂房建设时 ，为其配备了3条专用线路 ，为纯工业企业用电 ，总容量15400千伏安 。但是 ，随着近年来快速发展 ，蛟龙工业港建起了居民小区 ，新建了大型购物中心和写字楼 ，私自接入负荷达69250千伏安 ，造成3条专用线路严重超负荷运行 。

“用电问题 ，可以说是制约企业发展的最大瓶颈 。”蛟龙工业港双流园区管委会供电部部长钟小强说 ，“其实一定发也知道负荷的缺口很大，从2009年就提出要增容 。”据他介绍 ，增容申请由于种种原因没被通过 ，只能自己想办法改扩容 ，搭设电缆线路 ，增加负荷以满足需求 。2012年还咬牙拿出1.2亿元 ，自己投资建设110千伏变电站 。目前变电站已经建成并具备通电条件 ，但是因为上级变电站建设受阻 ，而无法投用 。“如果变电站能投用 ，这个夏天也不至于这么恼火 。”

钟小强称压力太大 ，为了保居民用电 ，只能停工业用电 。

B

想成立售电公司却无法启动

政策细则之困

电改 ，被钟小刚解读为“重大利好” 。

电改 9号文第 18条明确提出 ，“多途径培育市场主体 。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区 ，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体 ，允许其从发电企业购买电量向用户销售 。”

民营企业可申请成立售电公司 ，这让钟小刚兴奋不已 。他认为 ，蛟龙工业港目前所面临的用电困难 ，在成立售电公司之后将迎刃而解 。

第一大利好 ，是“不再看国家电网的脸色” ，“今后他们是售电公司 ，一定发也是售电公司 ，大家平起平坐。”

第二个好处 ，有不错的盈利点 。钟小刚算了一笔账 ，直接从电厂采购 ，以每度0.3元计算 ，再给国家电网0.15元过网费 ，加上损耗 、设备运维每度0.1元 ，加起来每度电成本0.55元 ，这与成都现行每度0.7元以上的大工业电价相比 ，有盈利的空间 。

而且 ，蛟龙工业港有独立园区 、独立电网 、独立供区(上千家企业 、十万居民) ，“这是一定发的资源和优势 ，成立售电公司之后不存在和国网抢客户 。”

说干就干 。他很快向省发展改革委 、省经信委等相关部门对接 ，咨询如何启动成立售电公司 。得到的答复却是暂缓 。

省能源局电力处相关负责人告诉记者 ，成立民营售电公司 ，目前最大的障碍在于政策细则 。电改9号文只说了鼓励社会资本投资成立售电主体 ，但是对主体有什么要求 ，由什么单位来批准 ，都没有具体的实施细则 。

省发展改革委相关牵头部门负责人则表示 ，省上也在讨论出台具体的配套政策 。

C

国内数十家售电公司无一开展实质性业务

有名无实之困

全国各地纷纷成立售电公司 。初步统计 ，短短几个月内 ，已成立数十家售电公司 。“有序向社会资本放开配售电业务 ，是本轮电改新方案的最大亮点 ，这标志着电网公司的传统模式将被打破。”华北电力大学教授曾鸣说 ，售电市场的逐步开放能够实现用户选择权的放开 ，形成“多买多卖”的市场格局 。但是 ，目前成立的这些售电公司 ，基本上是“雷声大雨点小” ，没有一家公司拿到了售电牌照 ，开展实质性的售电业务 。

电力行业具有盈利质量高 、现金流状况佳 、资金周转快等优势 ，新电改将对发电 、输配电 、用电格局产生深远影响 ，有望开启万亿元市场 ，售电侧放开有望成为本轮改革的最大红利 。

四川如何在万亿市场中分得一杯羹?民营售电公司很可能成为突破 。除蛟龙工业港明确提出准备成立售电公司外 ，甘眉工业园也在近期有实质性动作 。6月 ，甘眉工业园与华电集团四川公司签订战略合作协议 ，这是电改9号文出台后 ，我省签订的首单发电计划外的直购电协议 。甘眉工业园区管委会相关负责人告诉记者 ，该园区大多是高耗能企业 ，电费是主要成本 ，满负荷运行时每年用电量可达55亿度 ，预计2017年用电量将超过60亿度 。因此电费每下降一分钱 ，对园区来说都是巨大的“减负” 。“签订框架协议 ，表明了一定发先行先试的态度 ，希望能早日纳入园区直购电试点 。”该负责人表示 ，至于下一步是否会成立售电公司 ，将等细则出台之后根据实际情况再做决定 。

D

成立售电公司就能解决现有问题吗?

经验与资质之困

成立民营售电公司 ，做好准备了吗?“现在三天两头停电 ，成立售电公司就能解决问题 ，谁来保证?”蛟龙工业港银座小区居民陈蓉提出质疑 ，她认为 ，不管是国家电网供电 ，还是工业港自己供电 ，老百姓希望引入竞争的结果是电费更便宜服务更好 ，而不是从一种垄断到另一种垄断 。

双流县发改局能源办相关负责人说 ，蛟龙工业港园区内所有用户由园区负责负荷分配和用电管理 ，电力设备已运行10年左右 ，存在设备老化等问题 ，也有用电安全隐患 。国网双流供电公司相关负责人表示 ，售电侧需面对多种用户 ，特别是居民用户 。对于这种保障性公用设施的投入 、运维 ，由于缺乏经验 ，民营售电公司面临挑战 。

钟小强承认 ，现在确实有做得不够好 ，需要整改的地方 。他所负责的供电部已招收40多名员工 ，他接下来的主要工作是提高运维管理的水平 ，并下大力气解决园区内的供电安全隐患 。“一定发积极做准备,希望在细则出台后能第一时间成立售电公司 。”

曾鸣对售电公司蜂拥成立也有提醒 ，他表示 ，看好这个市场没问题 ，但如何售电是关键 ，因为售电没有那么容易 。“电网公司参与竞争售电吗?竞争性售电公司与电网公司有什么合作关系?售电公司投资配电网可以吗?售电公司具体有什么资质才能售电?”这些问题 ，都还要在接下来的改革中寻找答案 。

还有很重要的盈利模式问题 。电改9号文并没有明确售电公司盈利模式 ，到底是靠价格竞争还是技术竞争 ，电力作为特殊的商品 ，能不能像普通商品一样通过降价促销手段来盈利 ，都还有待观察 。

如果没有想好盈利模式 ，没有独特的竞争力以及提供优质的综合能源服务 ，就算成立了售电公司 ，也有可能在竞争中被淘汰 。

来源:四川日报  作者:李欣忆  串联谐振厂家www.ishuntong.com  扬州一定发电气 转载此文