电改时评 ：尊重博弈 真正落地需众多配套文件支撑

今年3月 ，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)正式下发 ，千呼万唤的新一轮电力体制改革终于揭开神秘面纱 ，“三放开 、一独立 、三加强”成为总基调 。

继2002年5号文之后 ，9号文将使我国电力体制改革进入新阶段 。但不可否认的是 ，9号文只是框架性 、原则性 、方向性文件 ，其真正落地还需要众多配套文件的支撑 。截至目前 ，已就改善电力运行调节促进清洁能源多发满发 、完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点 、扩大输配电价改革试点 、完善跨省跨区电能交易价格形成机制 、输配电定价成本监审等出台了五个配套文件 。

从前五个配套文件出台频率看 ，平均不到一个月即有一个配套文件出台 。然而 ，自《输配电定价成本监审办法(试行)》在6月中旬公布后，至今仍未有新配套文件面世 。舆论盛传将于7月底悉数出台的推进输配电价改革 、推进电力市场建设 、电力交易机构组建和规范运行 、有序放开发用电计划 、推进售电侧改革等核心配套的“实施意见”并未如期出台 。据权威媒体描述 ，“配套文件正征求各方意见 ，双方博弈仍在进行 ，电改小组面临着来自电网的较大压力 ，文件出台甚至有可能延期” 。